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昆明市劳动就业服务局2022年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

昆明市劳动就业服务局是编办批准成立的参公管理事业单位，隶属于昆明市人力资源和社会保障局。

主要职责是：

1、贯彻执行国家、省、市的劳动就业方针政策和法律法规，编制全市劳动就业发展规划及年度工作计划，组织落实年度就业再就业目标任务；

2、组织落实促进全市城乡统筹就业的方针政策，组织落实全市劳动力市场发展规划，建立健全劳动就业服务体系，综合开发合理利用配置劳动力资源；

3、承担全市下岗失业人员的再就业工作；负责全市城镇、农村及进城务工人员的失业登记、就业指导和就业管理工作；

4、负责昆明地区失业人员的就业前技能培训；负责全市企业失业人员转业（岗）训练和再就业工作；

5、负责全市机关、事业、企业单位职工失业保险基金的申报、登记、稽核、管理工作；负责全市机关、事业、企业单位失业职工的管理和失业保险金的发放工作；

6、负责全市农村富余劳动力的转移就业工作；组织实施对农村富余劳动力、进城务工人员的岗前培训和就业指导工作；

7、负责全市城乡统筹的劳动力市场和劳动就业服务企业的管理、指导、协调、监督服务工作，建立和完善全市城乡一体化的劳动力市场，统筹就业工作；

8、负责全市劳动就业综合统计、信息工作，负责规划、建设、管理全市劳动就业信息网络；发布劳动就业工作有关信息；

9、负责全市社区劳动就业服务平台规划、管理，指导县（市）区社区劳动保障平台开展就业再就业管理服务工作；

10、指导帮助县（市）区劳动就业部门开展工作。

（二）机构设置情况

我部门共设置13个内设机构，包括：办公室、财务处、政策调研处、农村劳动力转移就业处、失业保险中心、培训就业处、社区处、促进就业中心、就业训练中心（创业指导中心）、劳动力市场管理处、职介中心、稽核处、南坝人才市场。

所属单位1个，分别是：

1.昆明市劳动就业服务局

（三）重点工作概述

1.抓实转移就业，助力乡村振兴。将“稳存量、保增量、调结构、促增收”作为农村劳动力转移就业工作总目标抓细抓实，加强与东部省市人社部门、重点企业和人力资源机构对接力度，全力挖掘转移空间。一是为供需方做好服务。全市召开各类返乡农民工座谈会118场，走访慰问劳动力6417人。助力农村劳动力转移就业，开展“春风行动”，举行招聘会93场次，发放宣传资料10.59万余份。开展“点对点”输送，有组织转移98批次，转移就业人数2857人，投入资金182.57万元。稳定转移就业人员在当地稳定就业，派出稳就业工作组18批次到现场服务。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，为1.56万人发放“留岗红包”467.97万元。发挥省会城市优势，与玉溪、迪庆等州市开展余缺调剂2795人。二是做实就业扶贫后半篇文章。抓实脱贫劳动力就业帮扶，巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接，脱贫劳动力转移就业15.69万人，较2020年增加0.16万人，用好政府救助平台，提供就业岗位3.35万个。深入开展主城精准帮扶，主城区共向3个摘帽县提供有效就业岗位信息11.63万个，安置“一区两县”农村劳动力8385人（含脱贫劳动力6941人）。做好异地搬迁点劳动力转移就业，全市易地搬迁劳动力2.08万人（含脱贫劳动力1.28万人），已转移就业劳动力1.88万人（含脱贫劳动力1.15万人），就业率为90.4%。落实就业扶贫车间政策，实现农村劳动力就近就地就业，认定扶贫车间124个，带动就业人数1.27万人，吸纳脱贫劳动力3900人。三是做好沪滇劳务协作。加强沪滇劳务协作，不断创新工作举措，强化目标任务落实，共转移就业1389人，其中到上海就业154人，省外（非上海）就业100人，省内就业1135人。通过上述措施，全市共实现农村劳动力转移就业124.06万人，转移就业率70.89%，其中省外6.59万人，省内县外38.53万人，县内78.95万人，转移就业总数较2020年增加6.07万人。

2.做实技能培训，提高就业质量。开展好技能提升行动，确保提升培训质效。抢抓春节前后有利时机，组织返乡农村劳动力技能提升“六个一”行动，全市就业重点人群特别是农村转移就业劳动力职业技能培训保持稳中有进的良好态势。全年共培训农村劳动力28.41万人次，其中，技能培训4.48万人次，创业培训0.22万人次，引导性培训10.52万人次。一是提高培训精准度。在开班前掌握培训对象意愿，结合劳动者、企业、当地产业等实际分类施策，大力开展定向培训、订单培训。在全市重点开展的102个常用职业培训中，培训内容已由满足生产生活向提高就业创业技能转变，培训补贴目录由580个工种增加至815个。通过智慧就业累计发布850个班次的培训信息，社会知晓面进一步扩大，劳动者获取培训便利度进一步增强。二是注重夯实培训基础。围绕我省打造世界一流“三张牌”相关产业需要，立足于昆明市建设区域性国际中心城市、全面提升“中国健康之城”国际影响力和承办COP15的需要，针对紧缺和急需的保安员、养老护理员、健康管理师3个职业开展师资培训，培养专业人员102名。三是加强培训监管。健全完善培训监管体系，采取购买服务方式对市本级开展的培训班进行第三方监督，对承接各县（市）区就业重点人群职业技能培训的61家机构开展服务质量红黑榜评价，促使培训机构不断提高培训质量和水平。

3.强化精准援助，保障兜底就业。一是强化就业援助。认真开展入户调查、走访慰问工作，全面准确掌握全市就业困难人员基本情况，通过实施再就业援助、落实社会保险补贴等措施，有效促进了就业困难人员再就业。全年共有4.33万名城镇失业人员再就业，3.69万名城镇就业困难人员实现再就业，全市“零就业家庭”始终保持动态清零。向14466万名实现灵活就业的就业困难人员拨付就业社会保险补贴7147.58万元，向24家吸纳就业困难人员的用人单位拨付社保补贴255.36万元。兑现75户园商企业一次性补贴资金202.2万元，涉及新招用城乡劳动者0.44万人；兑现7户非国有企业给予就业奖励资金34.64万元，涉及吸纳安置劳动者866人。二是做好公益性岗位开发。积极发挥公益性岗位“稳就业、托底线、救急难”作用，保障就业困难人员稳定就业、安定生活，全市开发公益性岗位4347个，累计上岗3905人，发放公益性岗位补贴5034.45万元，对8184名“三无三类”人员实施乡村公益性岗位兜底安置，其中人社部门4042名。三是做好高校毕业生就业服务。举办2021年驻昆高校千名毕业生“就业昆明行”实践活动，帮助2021届高校毕业生就业，创新开展云岭大学生就业护航专项活动—直播带岗活动，两场直播累计参与9.7万人次。高校毕业生求职创业补贴审核通过毕业生71238名，拨付资金7123.8万元，其中市本级拨付7029.2万元。

4.推动创业创新，激发就业活力。一是做好创业培训。举办2021年SYB创业培训和网络创业培训师资提高班暨第三届马兰花全国创业培训讲师大赛昆明选拔赛活动，63名创业培训导师参加提高班，120余名讲师参加赛前辅导培训，通过以赛促学，选拔优秀讲师参加省级、国家级讲师大赛。完成创业培训0.81万人次。二是加强创业园区建设。年内评审通过9个农业创业示范村，10个农业创业示范园区，兑现奖补资金245万元。全市累计创建达标农业创业示范村162个，示范村内就业率达90%以上；农业创业示范园区44个，吸纳带动就业约4.5万人。三是做好担保贷款。制定《昆明市创业担保贷款操作规程（试行）》，制作宣传短视频在公交、地铁等媒体进行投放宣传，建成昆明市创业担保贷款业务办理系统，开启“互联网+创业担保贷款”业务办理新模式。全市共受理创业担保贷款申请11613人（户），扶持创业担保贷款9167人（户），发放贷款15.87亿元。

5.扎实做好失业保险工作，功能作用发挥明显。为确保失业保险政策在规定时间内得到落实，不断强化对政策的宣传力度，在精准推送、定向宣传上下功夫。失业保险政策的知晓度和覆盖面较往年有较大幅度提升，为做好失业保险工作提供了保障。失业保险扩面工作进一步增强，全市参保人数达134.62万人，超额完成年初省厅下达130.7万人的参保任务。保障力度进一步加大，全年共计为8.30万名失业人员发放失业保险金6.68亿元，为4.42万人次领取失业保险金期间的失业人员办理办理了职工医疗保险。失业保险政策进一步落实，援企稳岗政策成效斐然，推动“免申即享”服务在全省执行，全市享受到政策的参保企业共计3.05万户，发放金额1.18亿元。阶段性降费率政策发挥作用明显。全年共减少失业保险费单位负担11.20亿元，减少了企业的压力。失业保险“扩围”政策惠及面扩大。发放失业补助金29.93万人次4.97亿元，做到应发尽发。落实价格临时补贴政策。及时为4.21万人次失业人员补发了2020年度临时价格补贴2863.47万元，保障了失业人员基本生活不受价格波动的影响。“展翅行动”有效推动，全市共发放2021年度失业保险技能提升补贴1169.41万元，补贴人数7130人。

6.做好就业服务，拓宽信息渠道。一是做好线上线下招聘。通过“昆明智慧就业”平台对企业岗位和求职需求智能匹配，累计提供1.79万户企业发布岗位信息55.8万条次，岗位点击量263.2万人次;智慧就业找工作关注人数13.5万人。通过南坝和民航路两个人力资源市场共为1.32万户企业发布岗位信息15.7万条次，接待求职群众12万人次。二是加强人企对接。在优化人企业对接环境，助力企业更高质量发展上下功夫，制定《做好就业服务 加强人企对接 助力企业发展若干措施》，整合全市多部门就业资源，构建“1+2+3+4工作机制”（一个人企对接机制、两个平台保障、三个全面服务、四项政策支持），为企业提供更加完善的全方位公共就业服务，开创了人企对接新模式。三是提升全方位公共就业服务水平。采用“政府+市场”运行模式，率先在全国省会城市中免费提供全方位公共就业服务，服务对象只需到全市任一公共就业服务机构发布用人单位岗位需求或办理个人就失业登记、求职登记，招标确定的市场化人力资源项目服务组就能够免费提供精准识别、精准指导、精准匹配的标准化、专业化公共就业服务。预计每年为30万人提供公共就业服务。

7.抓好基金专项整治，风险防控得到加强。开展多领冒领、截留套取失业保险专项治理，研究制定工作方案，成立工作专班，统筹协调全市失业保险专项治理工作，较好完成了各阶段工作任务。全市共核实失业保险疑点数据1990条，核实率100%，涉及多领冒领人员1415人，涉及资金1116.55万元。目前已全额追回1359人，追回金额1064.46万元，追回金额占比95.33%，部分追回55人，涉及未追回资金52.1万元，且已全部签订分期还款协议。对专项治理工作中省厅督导组和自检自查发现的问题逐一进行分析，查找问题根源，制定整改方案，认真落实完成整改。在《昆明市劳动就业服务局失业保险基金内控管理制度》的基础上，补充制定完善了11项制度，从组织机构、业务运行、基金财务、信息系统、基金监督等方面对失业保险内部控制加以规范，形成较为完备的失业保险内控制度“1+11”体系，汇编成册下发各县（市）区参考执行。同时抓好各级审计部门对我局审计指出问题的跟踪整改等工作，全市各类资金（基金）使用管理和风险防控得到进一步加强。

8.突出政策宣传，推进政策有效落实。全方位多渠道做好政策推送指导，扩大群众知晓度。积极加强对外宣传，通过新闻媒体、电视电台等渠道，积极向群众宣传就业创业政策，报道就业动态。2021年先后在云南日报、昆明日报、昆明电视台、春城晚报、都市时报等媒体发布（播报）信息62篇，其中《昆明市出台加强人企对接若干措施 构建“1+2+3+4”工作机制做好就业服务 助力企业发展》在《昆明日报》头版刊载，《昆明市推出“免申即享”服务》在《云南日报》头版刊发。《昆明市打造“政府+市场”全方位公共就业服务运行模式》在国家人社部主办的“中国创业就业”公众号发布，为我市就业创业政策的宣传、推广和落实奠定了基础。

9.坚持党建引领，保证作风过硬。一是抓好党史学习教育。明确“六个一”重点内容，以时间轴推动，用活动纪实检验。以指定的四本教材为基础，结合本地和行业实际开展学习，系统内部认真践行“我为群众办实事”，班子落实为名办事5次，党员干部落实为民办事86次，形成“在为民办实事中做好就业创业工作加减乘除法”的工作经验。二是加强行风建设。运用好监督执纪“四种形态”，党总支每周随机督导守纪情况。通过亮职责亮身份，让工作责任明确到人，进一步强化履职监督。每周公示工作完成情况，形成相互促进沟通提高的良好局面。三是优化服务质量。深化行政审批制度改革，全面梳理政务服务清单，推行证明事项告知承诺制，提升群众办事便捷度。以人社部“人社服务快办行动”为契机，逐步推进就业服务“提速办”“跨省办”，完成创业“一件事”、单位人员就业失业“一件事”、个人失业“一件事”等服务事项的“打包办”。升级完善“昆明智慧就业”信息平台功能，新建“创业担保贷款”等信息系统，形成就业系统集群化。目前，我局有36项政务服务事项入驻省市政务服务平台，其中，32项实现全程网办。

二、预算单位基本情况

我部门编制2022年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位1个；事业单位0个。截止2021年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制68人，其中：行政编制0人，工勤人员编制5人，事业编制63人。在职实有59人，其中： 财政全额保障59人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员 34人，其中： 离休 0人，退休 34人。

车辆编制0辆，实有车辆0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2022年部门财务总收入 38199.69万元，其中：一般公共预算5118.57万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入33081.12万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。

2021年收入预算34327.58万元，其中：一般公共预算收入7410.58万元，政府性基金预算收入0.00元，国有资本经营预算收入0.00元，财政专户管理资金收入0.00元，事业单位事业收入0.00元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入26917万元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入0.00元，上年结转结余收入0.00元。2022 年与2021年对比部门财务总收入预算增加3872.12万元，其中上级补助收入增加6164.12万元，原因是为做好就业援助、保障兜底就业、公益性岗位开发、高校毕业生就业创业、担保贷款等工作，中央、省级加大对我部门的转移支付力度。上级补助收入较上年增加22.9%。一般公共预算收入较上年减少2292万元，原因是2022年度有预算项目划转（结项）情况。

（二）财政拨款收入情况

2022年部门财政拨款收入5118.57万元，其中:本年收入5118.57万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款5118.57万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。

2022 年与2021年对比部门财政拨款收入预算减少2292.01万元，减少原因是：“泛海扬帆”昆明大学生行动补助资金、高校毕业生就业见习补助资金、创业创新补助资金等项目整体划转至市人社局。

四、预算单位支出情况

2022年部门预算总支出 38199.69万元。财政拨款安排支出 5118.57万元，其中：基本支出1634.5万元，与2021年对比减少45万元，主要原因是2021年调出1人，退休1人；项目支出3484.07万元，与上年5731.05万元对比减少2246.98万元，主要原因是“泛海扬帆”昆明大学生行动补助资金、高校毕业生就业见习补助资金、创业创新补助资金等项目整体划转至市人社局。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况

2080101 行政运行 1259.31万元

2080106就业管理事务 123.5万元

2080107 社会保险业务管理事务 55.12万元

2080108信息化建设201万元

2080111公共就业服务和职业技能鉴定机构214.51万元

2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出119.4万元

2080506机关事业单位职业年金缴费支出 7.78万元

2080599其他行政事业单位养老支出21.33万元

2080702 职业培训补贴859.84万元

2080705公益性岗位补贴240万元

2080799其他就业补助支出34791.22万元

2101101 行政单位医疗73.88万元

2101103公务员医疗补助36.06万元

2101199其他行政事业单位医疗支出2.72万元

2130804创业担保贷款贴息及奖补80万元

2210201 住房公积金114.02万元

五、市对下专项转移支付情况

功能科目分组，2080799其他就业补助支出826万元，主要用于企业下岗失业参战退役人员就业补助资金项目。2080702职业培训补贴859.84万元，主要用于昆明市农村劳动力转移就业培训经费。2080799其他就业补助支出25000万元，主要用于中央就业补助资金项目。2080799其他就业补助支出280万元，主要用于昆明市支持农民工等人员返乡创业经费。2080705公益性岗位补贴240万元，主要用于未就业高校毕业生公益性岗位补助资金项目。2080799其他就业补助支出15万元，主要用于春节慰问就业困难家庭专项经费。2080799其他就业补助支出130万元，主要用于大学生一次创业补贴场租补贴专项资金项目。2080107社会保险业务管理事务7.8万元，主要用于昆明市样本企业失业动态监测调查经费。

（一）与中央配套事项 2080799其他就业补助支出25000万元，主要用于中央就业补助资金项目，2080799其他就业补助支出826万元，主要用于企业下岗失业参战退役人员就业补助资金项目，2080705公益性岗位补贴240万元，主要用于未就业高校毕业生公益性岗位补助资金项目。

（二）按既定政策标准测算补助事项2080799其他就业补助支出15万元，主要用于春节慰问就业困难家庭专项经费。

（三）经济社会事业发展事项 无

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目10个，政府采购预算总额415.83万元，其中：政府采购货物预算0万元、政府采购服务预算415.83万元、政府采购工程预算0万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

昆明市劳动就业服务局2022年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计1万元，较上年增加1万元，增长100%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

昆明市劳动就业服务局2022年因公出国（境）费预算为0万元，较上年增加0万元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

昆明市劳动就业服务局2022年公务接待费预算为1万元，较上年增加1万元，增长100%，国内公务接待批次为15次，共计接待55人次。

增加原因：2021年因疫情原因未预算公务接待费。

（三）公务用车购置及运行维护费

昆明市劳动就业服务局2022年公务用车购置及运行维护费为0万元，较上年增加0万元，增长0%。其中：公务用车购置费0万元，较上年增加0万元，增长0%；公务用车运行维护费0万元，较上年增加0万元，增长0%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为0辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

1. 市本级中央就业补助资金8001.12万元，2022年年度目标：就业补助资金支出分为对个人和单位补贴、公共就业服务能力建设补助两类。对个人和单位补贴部分，主要用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴，以及经省级人民政府批准的其他项目支出；公共就业能力建设补助，用于就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出。

     2.就业政策调研及创业创新补助资金309.1万元，2022年年度目标：进入6所驻昆高校开展就业昆明行活动；完成大学生创业扶持项目评审；完成师资班2个；第五届“中国创翼”大赛；对4个获得国家级大赛、省级大赛奖项的，给予资金资助；对大学生个人或团队经营实体，带动就业的给予一次性创业补贴、场租补贴；对毕业5年内，初次创办养老、家政服务企业或初次创办农民专业合作社、家庭农场、合作农场并担任法定代表人的大学生，给予企业最长不超过3年、每年最高不超过5万元的创业补贴；高校毕业生求职创业补贴申报系统、技能培训和创业培训服务平台两个系统维护费。

  3. 昆明市农村劳动力转移就业培训经费859.84万元，2022年年度目标：定期召开成员单位务虚会,研究分析工作进度，加强对存在的问题，加大对各县（市）区培训、转移的工作指导，并强调各地要加大对促进农民工就业创业工作的资金投入力度，完成县区配套资金足额配齐，确保工作的顺利开展。认真梳理各项目标完成情况，积极采取用力措施，保证目标任务圆满完成。完成引导性培训11.8万人，完成农民信息员补贴1471人。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

暂未涉及专业名词

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

2022年机关运行经费安排如下：公务交通补贴 54.48万，工会经费4.88万元，一般公用经费 72.32万元，公务接待费1万元。较上年增加3万元。增加原因为：2021年因疫情原因未预算公务接待费,2022年增加公务接待费1万元，增加印刷费2万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，昆明市劳动就业服务局资产总额4357万元，其中，流动资产858.42万元，固定资产3392.94万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产105.64万元，其他资产0万元。与上年相比，本年资产总额减少252.48万元，其中固定资产减少132.84万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产275项，账面原值134.1万元，实现资产处置收入0万元；资产使用收入0万元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0万元。鉴于截至2021年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2021年决算编制后才能汇总，此处公开为2022年1月资产月报数。

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