昆明市人力资源和社会保障局等九部门 关于做好2019年度暂时性生产经营困难且恢复有望企业失业保险稳岗返还工作的通知

昆人社通〔2019〕127号

2019年08月06日 11:33  昆明就业服务网      

各县(市)区人力资源和社会保障局、财政局、发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、国资委、应急管理局、市场监管局、税务局

    为贯彻落实《昆明市人民政府转发省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(昆政发〔2019〕27号)、《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅 云南省发展和改革委员会 云南省工业和信息化厅关于做好2019年度暂时性生产经营困难且恢复有望企业失业保险稳岗返还工作有关问题的通知》(云人社通〔2019〕75号)(下称(云人社通〔2019〕75号))精神,深入推进放管服改革,优化企业发展环境,切实做好2019年度暂时性生产经营困难且恢复有望企业(下称“暂时性困难企业”)失业保险稳岗返还工作。现将(云人社通〔2019〕75号)文件转发给你们,并结合我市实际,提出以下工作要求,认真贯彻执行

一、申报条件

2019年1月1日至12月31日期间,申请暂时性困难企业稳岗返还的企业应具备以下条件:

(一)具有独立法人资格,在社保经办机构独立作参保登记的参保企业,依法参加失业保险3年以上,2018年度已足额缴费。存在欠缴失业保险费的企业,在社会保险经办机构办理缓缴手续并在申报暂时性困难企业前足额补缴2018年度失业保险费的,视为足额缴费。

(二)经失业保险参保地人力资源社会保障部门核定不裁员或少裁员(上年度裁员率低于昆明地区上年度城镇登记失业率)。

上述裁员率是指:本企业上年度领取失业保险金总人数(含领取一次性失业保险金人数)扣除双方协商一致解除合同、合同到期、终止等减员人数与本企业年平均参保人数之比。

(三)2016、2017年度生产经营稳定、正常,效益正常且盈利,2018年度以来受外部环境影响效益大幅下滑,出现亏损(盈转亏),2019年度经政府相关部门认定有望扭亏为盈的困难企业。

(四)生产经营活动符合国家及所在地区产业结构调整和环保政策。

(五)无不良信用记录和违法违规记录,近两年未发生重大安全生产、环境违法事件的企业,且不属于各地政府或有关部门认定的僵尸企业。

  符合以上条件的企业,2019年度可以申请认定为暂时性困难企业。

  二、返还标准

按6个月的当地月人均失业保险金(采用失业保险金发放标准中间档金额,东川区采用现行失业保险金发放标准)和参保职工人数确定返还数额,即按照该企业上年度平均参保人数乘以当地中间档次月人均失业保险金标准再乘以6个月确定返还金额。

 三、政策执行期限

自2019年1 月 1日起实施,有效期至认定工作结束后三个月。暂时性困难企业认定截至2019年12月31日,企业应在被政府相关部门认定为困难企业之后2个月内申报稳岗返还,过期则不能申报。

 四、经办流程

  暂时性困难企业的认定工作按照属地原则,由参加失业保险企业所在地县级以上人力资源社会保障部门会同财政、发改、工信、生态环境、应急管理、国资、市场监管、税务等部门办理。

(一)企业申请

企业按照属地管理原则,向参加失业保险所在地劳动就业服务经办机构提交稳岗返还申报资料。

申报资料包括:

1.《云南省暂时性困难企业稳岗返还申请审批表》(附件2)和《单位失业保险基本情况表》(附件3)。

2.申报暂时性困难企业稳岗返还报告,主要内容包括:企业生产经营状况、纳税情况;2016、2017、2018年净利润(净亏损)及盈亏情况,2019年已实现利润;2018年受外部环境影响造成生产经营困难的主要原因及应对危机的办法;2018年企业人员变动情况和原因、采取的稳定就业岗位的措施及效果;企业制定的2019年度恢复生产经营绩效的扭亏计划及执行情况等。

3.企业行业主管部门出具的对企业生产经营活动是否符合国家、省及所在区域产业结构调整政策的审核认定意见。

4.企业统一社会信用代码证复印件(企业加盖公章)。

5.企业信用报告(企业可在“信用中国”(云南)网站上下载)。

6.企业2016年、2017年、2018年度、2019年截止申报之月财务报表(税务申报时所提交)。

7.申报成功的企业严格按规定使用稳岗返还资金,做到专款专用,并在稳岗返还资金拨付到位6个月内,根据资金使用具体项目选择提交有关资料:享受生活补助职工花名册;社会保险费核定表、缴纳凭证;职工培训(转岗、技能提升)名册等。

(二)审核认定的职责规定

1.人力资源和社会保障部门所属劳动就业服务经办机构在收到企业申报资料后,应及时对企业的申请资料进行整理成册(或制作扫描件),并附上联合审核工作函(附件4)在下个月的前5工作日内提交涉及审核的有关部门。

2.生态环境部门负责审核企业是否符合环保政策、近两年是否被生态环境部门行政处罚;

3.工信、发展改革以及相关行业管理部门负责审核企业生产经营活动是否符合国家、省及所在区域产业结构调整政策;

4.国资部门负责审核是否属于“僵尸企业”的认定;

5.应急管理部门负责审核近两年内是否发生重大安全生产事件;

6.市场监督管理部门负责审核企业有无被列入企业经营异常名录、严重违法企业名单和5年内是否受到市场监管部门行政处罚记录的情形

7.税务部门负责审核、提供申请企业2016年至2018年3个年度税款缴纳汇总数据(分年度提供);

8.人力资源社会保障部门负责审核企业参保缴费、减员裁员等情况,并核算返还金额。

为强化信息共享,减少企业少跑路,缩短审核时限和周期,各部门在收到劳动就业服务经办机构《关于对暂时性困难企业联合审核的函》的3个工作日内,以书面复函形式反馈审核意见劳动就业服务经办机构汇总反馈审核意见并初审,报同级人力资源和社会保障局复核。

(三)公示监督

各县(市)区将审核通过的名单和返还的失业保险费金额等相关信息,报市劳动就业服务局,在市人力资源和社会保障部门网站对外公示5个工作日。经公示无异议后被界定为符合享受稳岗返还的暂时性困难企业,填写《昆明市单位享受失业保险基金稳岗返还申报汇总表》(附件5)(纸质一份和电子档),在当月前报送到市级劳动就业服务局。

(四)报批拨付

经市劳动就业服务局汇总后,报市人力资源和社会保障局,由市人力资源和社会保障局会同市财政局审核后,按程序上报市政府审批。待批准后,再按资金拨付程序拨付给企业。

(五)录入(导入)稳岗补贴实名制信息系统

拨付稳岗返还资金后,各县(市)区于次月底前登录稳岗补贴实名制信息系统(网址http://wgbt.mohrss.gov.cn),录入(导入)由单位填报的《稳岗补贴实名制信息系统导入模版》数据。

五、工作要求

(一)加大政策宣传力度。各县(市)区要加强部门联动,牢固树立服务企业的意识,切实把此项惠民政策落到实处。要结合援企稳岗“护航行动”、职工技能提升“展翅行动”等专项活动,多方位、多渠道、多形式开展政策宣传,不断扩大政策知晓度。

  (二)加强资金使用跟踪问效。各县(市)区要严把失业保险各项补贴的受理、审核关,严格申报范围、条件,精准计算稳岗返还资金,切实维护基金安全。要严格按照办理时限要求,加快受理、联合审核、报批各环节工作进度,不得积压办理。要及时对申报单位稳定就业岗位、开展转岗技能提升培训、发放生活补助及社会保险补贴等稳岗返还支出项目进行跟进检查,若发现申报单位违规使用稳岗返还资金、稳定就业岗位措施不到位等情况,应责成单位整改。整改不合格的,停止单位享受相关政策,已拨付的稳岗返还资金应予追回。

 (三)工作中如遇问题,请及时与市劳动就业服务局联系。

  

  附件:1.《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅 云南省发展和改 革委员会 云南省工业和信息化厅关于做好2019年度暂时性生产经营困难且恢复有望企业失业保险稳岗返还工作有关问题的通知》(云人社通〔2019〕75号)

2.云南省暂时性困难企业稳岗返还申请审批表

3.单位失业保险基本情况表

4.各部门联合审核函(模板)

5.明市单位享受失业保险基金稳岗返还申报汇总表


昆明市人力资源和社会保障局            昆明市财政局

昆明市发展和改革委员会            昆明市工业和信息化局

昆明市生态环境局              昆明市国有资产监督管理委员会

昆明市应急管理局                  昆明市市场监督管理局

国家税务总局昆明市税务局

2019年7月10日

(联系人及联系电话:市就业局 63353825)

(此文件公开发布)

昆人社通〔2019〕127号关于做好2019年度暂时性生产经营困难且恢复有望企业失业保险稳岗返还工作的通知


Copyright © 2015 昆明市劳动就业服务局 版权所有 All Rights Reserved.

滇ICP备07000700号